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2025 年政府工作報告指出，我國將縱深推進全國統一大市場建設。今年兩會期間，這一話題成為代表和委員們熱議的焦點……

縱深推進全國統一大市場建設，祖國大地處處是生機。廣州、深圳、珠海通過降低準入門檻，讓技術創新奔涌成潮：順豐無人機航空運營、美團無人機配送航線等試點開通，京東無人機物流配送業務完成升級；國內首個全產業鏈的商業航天基地于廣州南沙區建成，許多關鍵技術被攻克，于民營企業而言，九天攬月不再是夢。在杭州，有效打通稅務、通關、外匯等監管環節堵點，為跨境電商打造便利的發展環境；在湖北，積極推行“智慧口岸”試點建設，“鐵水公”等多式聯運架起了通途，讓企業更快響應市場需求，贏得更多發展機會；在石家莊，創新推出“跨區域協同服務”，稅費事項實現線上、線下全市通辦，打通了政府服務“最后一公里”，真正“高效辦成一件事”。另外，包括京滬浙閩粵等在內的全國9個地區被設立為內外貿一體化試點地區，推動相關地區在法規制定、標準認證銜接等方面深度融合。

暢通大宗商品雙循環

打通大宗商品流通渠道，通過消除區域壁壘和優化資源配置，可以強化國內大循環效率并提升國際資源吸引力，為全國統一大市場建設提供基礎支撐，促進國內國際雙循環協同發展。

然而，隨著全球化的深入發展，國際貿易面臨著越來越多的不確定性，在傳統跨境貿易結算體系中，匯率波動等問題日益突出。這種局限性特別是在大宗商品交易中更加明顯，給中國企業帶來了匯率風險和成本壓力。

在今年全國兩會上，全國政協委員、大灣區進出口商業總會會長林龍安建議，建設數字化跨境易貨平臺，利用新型易貨貿易的創新模式，促進人民幣在大宗商品交易中的使用，同時推動中國產能“走出去”，提升中國企業在全球市場中的競爭力和影響力。

數字化跨境易貨平臺通過商品與服務的直接交換，打破了傳統貨幣結算方式中的匯率波動等制約。平臺利用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，實現交易的透明、安全和高效，解決傳統跨境支付體系中的諸多問題。

因此，林龍安建議支持相關行業商會等國際貿易服務平臺在香港設立“國際易貨中心”，在前海自貿區設立“深港國際易貨數字化服務平臺”，通過深港兩地優勢的結合，打造全國自貿區與國際貿易合作的示范模式。并在香港與內地產業帶城市之間開通雙向易貨機制，打通內地與國際市場之間的貿易結算通道。借助香港作為全球金融中心和國際貿易樞紐的優勢，推動跨境易貨結算平臺的示范建設。為大宗商品和中國產能“走出去”提供新的結算解決方案，同時提升人民幣在全球大宗商品市場中的話語權。

黨的二十屆三中全會提出，支持有條件的地區建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。此舉能夠有效降低全社會物流成本，暢通大宗商品雙循環。兩會期間，全國人大代表、寧波市政府黨組成員葉苗向大會提交了《關于支持寧波加快建設大宗商品資源配置樞紐的建議》。

“寧波資源儲備設施齊備、貿易總量保持領先、產業基礎支撐有力，建設大宗商品資源配置樞紐具有基礎優勢。”葉苗認為，支持寧波加快建設大宗商品資源配置樞紐，有利于保障我國產業鏈供應鏈安全，是深化制度型開放前沿陣地的擔當需要，更是提升“一流強港”硬核實力的發展需要。對此，她提出了兩點具體建議：一是在寧波片區探索服務業擴大開放試點上給予支持。二是在提升寧波舟山港國際航運全球競爭力上給予政策支持。

六六倉集團圍繞大宗商品全產業鏈，積極融入建設全國統一大市場，通過構建供應鏈全要素數字化體系、貿港航供應鏈服務體系、數字金融監管倉、大宗商品交易區塊鏈技術與倉單認證服務等創新體系，全面賦能大宗商品產業和工業小鎮建設。集團業務體系涵蓋大宗商品儲運基地、大宗商品加工基地、大宗商品貿易中心、大宗商品交易中心以及大宗商品綜合服務基地、平急兩用城郊大倉等多個領域，形成了完整的大宗商品資源配置樞紐。這一體系不僅覆蓋了大宗商品交易的各個環節，還通過數字化技術實現了交易流程的智能化與自動化，極大地提高了交易效率，降低了交易成本。

打破產業發展的堵點

建設全國統一大市場，就是要打破制約產業發展的堵點、卡點，破除地方保護和市場分割，促進資源要素在全國范圍內高效配置，實現更高水平的供需動態平衡。

從一組數據的全景來看，在我國，平均每天約有1.58億噸貨物通過民航、鐵路、公路、港口等運輸方式完成周轉，5.3億件快遞包裹被精準高效地投送到買家手中，2.4萬戶新設企業如雨后春筍般不斷涌現，36.14萬入境游客開啟“多彩中國行”……這些矚目的數字，不僅見證了我國經濟的蓬勃發展，更彰顯了超大規模市場的獨特優勢。但也應清醒看到，在全國統一大市場建設取得了亮眼、不凡成績的同時，一些掣肘因素依然存在。數據顯示，2024年我國社會物流總費用與GDP的比率為14.1％，雖比上年下降0.3個百分點，但與一些發達國家9.0％左右的水平相比，仍然偏高；各地通過比拼優惠政策搞“政策洼地”的現象時有發生，由此滋生的“內卷式競爭”“內耗式博弈”導致市場分割、要素流通不暢，招投標中的隱性壁壘也讓部分有實力的企業很難分得“一杯羹”。最典型的是電商領域，“盲目逐底”“自動跟價”催生“僅退款”“薅羊毛”等灰黑產業鏈，不僅壓低了利潤，更反噬了質量，甚至威脅產業鏈、供應鏈安全。一些規則不透明、市場流通監管環節較多，也在一定程度上影響了競爭的公平性。從經濟學角度分析，即使規模有了，但如果沒有完善的市場機制配套，就無法實現帕累托改進，而將是零和博弈，顯然不具有效率，更談不上質優。

“經過前期建設，全國統一大市場所面臨的關鍵堵點、難點更加明確，重點也更清晰。”全國政協委員、華中科技大學經濟學教授韓民春說，針對這些難啃的骨頭，我們要向效率要答案，由融合破難題， 最關鍵的是要明確各地區、各部門的權力邊界和行為底線，既要放得活、也要管得好。

韓民春分析說， 要從四個方面“亮劍”。一是在維護市場統一性和競爭公平性上，引導各地從政策洼地向比拼營商環境轉變，加強公共資源交易平臺體系建設，加強知識產權保護，健全新經濟新業態監管制度和信用監管機制，推進跨部門跨區域聯動執法；二是在優化要素市場配置上，要構建城鄉統一的建設用地市場，發展全國統一的勞動力、資本、技術和數據市場等，通過區域合作等方式加速融合；三是在推進流通體系的現代化上，加快物聯網建設，實施流通基礎設施改造升級，提升貨物倉儲、周轉、配載效率，打通“公轉鐵”、內河航運、多式聯運、國際物流等堵點卡點，優化運輸結構；四是在制度約束上，對市場干預行為劃紅線，建立線索問題舉報處置機制，優化政府績效考核相關評價指標，更好反映不同地區統一大市場建設成效。

效率是衡量市場作用的重要標尺，從全局著眼，融合互通，就能找到最優解。韓民春認為，重點還是要找準自身定位，深化區域分工，優勢互補，減少重復引進和建設，避免“一哄而上”“一哄而散”。

展望2025年，全國統一大市場建設將加速從“破壁壘”向“提效能”轉型，依托區域特色產業鏈、數字技術賦能和新興消費場景，推動國內市場超大規模優勢與國際資源吸引力“雙升級”。

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